文 | 費(fèi)冬梅 中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所副研究員

深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，是關(guān)乎國家文化繁榮與民族精神培育的戰(zhàn)略工程。它不僅承載著提升國民素養(yǎng)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的時(shí)代使命，更是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、促進(jìn)精神生活共同富裕的重要途徑。“全民閱讀”連續(xù)12次被列入《政府工作報(bào)告》，成為國家長(zhǎng)期戰(zhàn)略。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)”。12月16日發(fā)布的《全民閱讀促進(jìn)條例》以立法形式明確了全民閱讀工作的相關(guān)原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施。持續(xù)推動(dòng)全民閱讀，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“以文化人、以文育人”、堅(jiān)定文化自信、賡續(xù)中華文脈，具有深遠(yuǎn)的歷史意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

書香社會(huì)建設(shè)邁入系統(tǒng)發(fā)展新階段

在黨和國家的高度重視與持續(xù)推動(dòng)下，我國書香社會(huì)建設(shè)已建立起較為完善的政策框架與實(shí)施體系，從初步倡導(dǎo)步入制度化、規(guī)范化發(fā)展的新軌道，取得了全方位、深層次的顯著成效，為“十五五”時(shí)期進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

政策體系日臻完善，制度保障根基持續(xù)筑牢。書香社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，首先得益于頂層設(shè)計(jì)的持續(xù)強(qiáng)化與政策法規(guī)體系的日臻成熟。從《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》，到多部委聯(lián)合推出的家庭親子閱讀、青少年讀書行動(dòng)等專項(xiàng)實(shí)施方案，再到《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“深入實(shí)施青少年學(xué)生讀書行動(dòng)”納入規(guī)劃，政策導(dǎo)向日益清晰精準(zhǔn)。尤為關(guān)鍵的是，《全民閱讀促進(jìn)條例》為全面推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。在中央統(tǒng)一部署下，各地積極響應(yīng)，因地制宜出臺(tái)地方性法規(guī)與實(shí)施方案，“書香北京”“書香天津”“閱讀溫州”“書香隴原”等地方實(shí)踐百花齊放，形成了中央統(tǒng)籌、地方創(chuàng)新、多層推進(jìn)的政策合力與生動(dòng)局面。

閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。我國以公共圖書館、實(shí)體書店、農(nóng)家書屋、社區(qū)閱讀空間為核心的閱讀設(shè)施體系日益完善。“十四五”以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化設(shè)施條件及相關(guān)服務(wù)得到較大改善，場(chǎng)館數(shù)量、從業(yè)人員、流通人次、服務(wù)范圍、活動(dòng)頻次等，都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)文旅部《文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2024年末，全國共有公共圖書館3248個(gè)，全年公共圖書館總流通人次13.4億，同比增長(zhǎng)15.8%；書刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次8.4億，同比增長(zhǎng)7%；全年共為讀者舉辦各種活動(dòng)33.2萬次，同比增長(zhǎng)13%。遍布城鄉(xiāng)的圖書館服務(wù)體系基本形成。與此同時(shí)，實(shí)體書店在政策扶持下成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為融合閱讀學(xué)習(xí)、文化交流、創(chuàng)意生活功能的城市文化會(huì)客廳；“城市書房”“書香驛站”等新型公共閱讀空間深入街道社區(qū)，有效破解了公共文化服務(wù)“最后一公里”的難題，使書香浸潤(rùn)于日常生活場(chǎng)景之中。

品牌活動(dòng)影響力擴(kuò)大，社會(huì)參與熱情高漲。在全民閱讀的風(fēng)潮下，眾多國家級(jí)、區(qū)域性閱讀品牌活動(dòng)風(fēng)生水起，經(jīng)過多年培育已成為具有廣泛影響力的文化盛事。“書香中國”系列國家級(jí)閱讀品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，已成為引領(lǐng)社會(huì)閱讀風(fēng)尚的重要旗幟。全民閱讀大會(huì)的連續(xù)舉辦，特別是習(xí)近平總書記賀信提出的殷切期望，極大激發(fā)了全社會(huì)的閱讀熱情。全國各地深耕本土文化資源，培育出“北京閱讀季”“深圳讀書月”“上海書展”等一大批特色鮮明、影響廣泛的區(qū)域性品牌活動(dòng)。同時(shí)，各地區(qū)積極探討全民閱讀新模式，活動(dòng)形態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，從傳統(tǒng)書展、講座沙龍向“閱讀+文旅”“行讀研學(xué)”等深度融合模式拓展，吸引力與感染力不斷增強(qiáng)。此外，各類文化單位、出版機(jī)構(gòu)、公共圖書館、美術(shù)館、博物館等，積極開展讀書會(huì)及名家講座活動(dòng)，形成了“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃厚氛圍；不少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社會(huì)組織也積極參與，共同形成了全民閱讀推廣的合力。如2024年中國出版協(xié)會(huì)成立了全民閱讀工作委員會(huì)，旨在跨界整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)全民閱讀的深度和高度。2025年中小學(xué)“書香校園”聯(lián)盟在重慶成立，推動(dòng)學(xué)校閱讀教育，幫助青少年提升閱讀興趣、增長(zhǎng)閱讀能力。

閱讀風(fēng)氣持續(xù)向好，國民習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。據(jù)第22次《全國國民閱讀調(diào)查》，2024年我國成年國民包括書報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率為82.1%。成年國民的人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.79本。紙質(zhì)圖書和電子書的閱讀量呈現(xiàn)出雙增長(zhǎng)的趨勢(shì)。結(jié)合歷次國民閱讀調(diào)查可見，我國公眾閱讀風(fēng)氣持續(xù)向好，國民習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。尤其是青少年的閱讀受到家庭、學(xué)校與社會(huì)的高度重視，出現(xiàn)“繪本熱”“童書熱”的現(xiàn)象。這表明，“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃郁氛圍正在全社會(huì)持續(xù)鞏固，閱讀日益內(nèi)化為許多公民自覺的生活方式和精神追求。

“十五五”時(shí)期推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)的新要求

進(jìn)入“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和居民美好生活的需要，為建設(shè)書香社會(huì)提出了新要求新期待。推進(jìn)書香社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“普惠覆蓋”向“優(yōu)質(zhì)高效”、從“規(guī)模增長(zhǎng)”向“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變，可以從以下方面提升。

進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源配置均衡，注重服務(wù)普惠性。當(dāng)前，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的閱讀資源分布還存在顯著差距。優(yōu)質(zhì)圖書資源、品牌閱讀活動(dòng)、專業(yè)指導(dǎo)人才高度集中于大城市和東部地區(qū)，而基層尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，閱讀設(shè)施相對(duì)薄弱，資源更新較為遲緩。盡管當(dāng)前農(nóng)家書屋已實(shí)現(xiàn)對(duì)行政村的廣泛覆蓋，但部分場(chǎng)館存在管理運(yùn)行不暢、開放時(shí)間不足、圖書內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)等問題，使用效能未能充分釋放，制約了全民閱讀的公平性與包容性發(fā)展。為此，應(yīng)采取系統(tǒng)性舉措，打造實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源均衡配置的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)圖書資源、數(shù)字資源下沉，提升基礎(chǔ)服務(wù)能力和水平，打通城鄉(xiāng)文化資源壁壘。

進(jìn)一步提升閱讀深度與品質(zhì)，培育深層閱讀習(xí)慣。盡管綜合閱讀率數(shù)據(jù)喜人，但當(dāng)下“淺閱讀”“碎片化閱讀”現(xiàn)象也比較普遍。一般認(rèn)為，紙質(zhì)圖書閱讀更容易成為深層閱讀，但目前我國國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量仍低于部分發(fā)達(dá)國家水平。尤其是快節(jié)奏生活與海量信息沖擊，會(huì)影響沉浸式、系統(tǒng)性深度閱讀的時(shí)間和能力的提升。這需要多個(gè)領(lǐng)域、多管齊下，出臺(tái)從培養(yǎng)深層閱讀習(xí)慣，到推動(dòng)高品質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出的系統(tǒng)性解決方案。

加強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)化與專業(yè)化水平，增強(qiáng)有效供給能力。部分閱讀推廣活動(dòng)存在形式單一、內(nèi)容同質(zhì)化傾向，未能精準(zhǔn)契合不同年齡、職業(yè)、興趣群體的差異化、個(gè)性化需求。對(duì)此，要在廣泛調(diào)研不同領(lǐng)域讀者興趣需求的基礎(chǔ)上，提供更為精準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同群體的閱讀需求。此外，還要針對(duì)青少年、老年人、殘疾人等特定群體，健全精細(xì)化、無障礙閱讀服務(wù)體系；注重專業(yè)化的閱讀推廣人才隊(duì)伍培養(yǎng)，完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范指引，提升閱讀推廣服務(wù)的整體效能與專業(yè)化水平。

構(gòu)建全民閱讀促進(jìn)體系的具體舉措

《全民閱讀促進(jìn)條例》指出，構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系。面向“十五五”新階段，書香社會(huì)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以滿足人民精神文化需求為宗旨，推動(dòng)工作重心從“硬實(shí)力”建設(shè)向“軟實(shí)力”建設(shè)過渡，從“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變。我們要從硬件、平臺(tái)、人才培育、宣傳等多方面入手，系統(tǒng)構(gòu)建全民閱讀促進(jìn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。

構(gòu)建全域覆蓋、便捷高效的公共閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)“便民惠民”基礎(chǔ)。公共閱讀設(shè)施應(yīng)如毛細(xì)血管一樣，滲透到城市的肌理之中。“十五五”時(shí)期，需要進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推動(dòng)“多級(jí)網(wǎng)絡(luò)”融合發(fā)展，將公共文化空間建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，打造包括公共圖書館、社區(qū)圖書館、家庭圖書館、城市書房、智能書柜等在內(nèi)的毛細(xì)血管網(wǎng)絡(luò)，讓公共文化空間成為一個(gè)有機(jī)的“生態(tài)系統(tǒng)”。比如，在地鐵站、公園、商場(chǎng)、公交站臺(tái)、社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所廣泛設(shè)置智能圖書借閱柜，或啟用數(shù)字書墻，通過掃碼提供電子書資源，將通勤路變?yōu)椤白x書路”，實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的雙網(wǎng)融合，提升市民借閱圖書的便捷性和積極性。

推動(dòng)“館校共建”，賦能青少年閱讀。充分利用公共文化機(jī)構(gòu)的豐富資源，盡可能多地開發(fā)其社會(huì)教育的功能。如推動(dòng)公共圖書館與學(xué)校進(jìn)行深度合作，開展館校共建。通過建立校園分館、流動(dòng)書車進(jìn)校園、共同策劃“開學(xué)第一課·書香伴我行”等活動(dòng)，將公共文化服務(wù)深度嵌入教育體系；在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立“鄉(xiāng)村閱讀中心”“鄉(xiāng)村文化中心”等，推廣“以學(xué)校輻射村鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村閱讀推廣模式，讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)惠及鄉(xiāng)村兒童。

強(qiáng)化數(shù)字賦能與資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能“倍增”。通過對(duì)服務(wù)流程的再造和用戶體驗(yàn)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的“提質(zhì)”，使其變得更智能、更便捷、更人性化，助力優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。“十五五”時(shí)期，要加快公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字化改造，建設(shè)統(tǒng)一的文化數(shù)字平臺(tái)，提供豐富的電子書、聽書、線上講座資源。開發(fā)線上預(yù)約、圖書“點(diǎn)單”、活動(dòng)報(bào)名等功能，讓市民享受便捷服務(wù)；進(jìn)一步探索利用AR/VR、人工智能等新技術(shù)，通過大模型算法對(duì)相關(guān)群體進(jìn)行精準(zhǔn)匹配與智能推薦，為不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同年齡層的人群提供差異化閱讀服務(wù)，提升服務(wù)的針對(duì)性與趣味性；借助技術(shù)平臺(tái)，試點(diǎn)推行總分館制下的“通借通還”，讓圖書在市、區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村之間高效流動(dòng)；等等。

重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的閱讀推廣活動(dòng)，補(bǔ)齊全民閱讀的“短板”。通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐資捐書、興辦鄉(xiāng)村閱讀空間、承辦閱讀活動(dòng)，優(yōu)化館藏圖書和捐贈(zèng)圖書質(zhì)量，適當(dāng)配置一定數(shù)量的電子閱讀設(shè)備。在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。一方面，加強(qiáng)農(nóng)家書屋與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園的互助合作，為鄉(xiāng)村兒童提供豐富的閱讀資源和閱讀指導(dǎo)，把農(nóng)家書屋真正“用起來”，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子們的“閱讀室”和“第二課堂”；另一方面，積極探索“農(nóng)+”新路徑，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化需求，提供針對(duì)性的書籍和閱讀指導(dǎo)服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力增效。

深化已有的閱讀推廣品牌，提升媒體引導(dǎo)能力。持續(xù)提升“書香中國”系列活動(dòng)的品牌價(jià)值，鼓勵(lì)各地打造具有地方特色的“一城一品”閱讀節(jié)。培育專業(yè)人才隊(duì)伍，建立閱讀推廣人培訓(xùn)認(rèn)證體系，發(fā)展壯大圖書館館員、教師、作家、書評(píng)人等組成的閱讀推廣志愿者隊(duì)伍。此外，在新媒體時(shí)代，發(fā)揮好媒體的引領(lǐng)作用也至關(guān)重要，有必要鼓勵(lì)主流媒體開設(shè)優(yōu)質(zhì)讀書欄目，支持社交平臺(tái)上的知識(shí)類、讀書類博主健康發(fā)展，形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃厚社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)精品創(chuàng)作，對(duì)出版內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。構(gòu)建書香社會(huì)，離不開大量?jī)?yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給。要進(jìn)一步加強(qiáng)精品創(chuàng)作出版，鼓勵(lì)出版單位策劃更多弘揚(yáng)主旋律、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、普及科學(xué)知識(shí)的精品力作，完善面向不同讀者的分級(jí)閱讀體系。同時(shí)，凈化數(shù)字閱讀空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、知識(shí)付費(fèi)等數(shù)字內(nèi)容的引導(dǎo)與管理，打擊侵權(quán)盜版，鼓勵(lì)推出更多優(yōu)質(zhì)正版數(shù)字閱讀產(chǎn)品。監(jiān)管和執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)圖書市場(chǎng)的監(jiān)管，推選優(yōu)質(zhì)作品，過濾掉粗制濫造的劣質(zhì)作品。尤其要加強(qiáng)對(duì)兒童文學(xué)作品的審核和把關(guān)工作，制定童書出版行業(yè)規(guī)范并嚴(yán)格遵守，出版高品質(zhì)的童書。

建設(shè)書香社會(huì)是一項(xiàng)浸潤(rùn)人心、利國利民的長(zhǎng)期工程。站在新的歷史起點(diǎn)，我們需以更大的決心、更實(shí)的舉措，凝聚全社會(huì)之力，持續(xù)加大閱讀推廣工作的廣度、深度與精度。通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的閱讀服務(wù)體系、供給豐富多彩的閱讀內(nèi)容、營(yíng)造崇尚閱讀的社會(huì)風(fēng)尚，把閱讀的種子播撒到更多地方，推動(dòng)書香社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。