7月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特。特朗普一改此前對(duì)俄羅斯的緩和姿態(tài)，公開(kāi)表達(dá)對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京“非常失望”，直言與普京幾次通話(huà)“表面客氣卻毫無(wú)意義”“每次結(jié)束‘愉快對(duì)話(huà)’后，俄軍便會(huì)對(duì)基輔等大城市發(fā)動(dòng)空襲”。

此番言論終結(jié)了特朗普政府執(zhí)政半年來(lái)對(duì)俄羅斯的“曖昧態(tài)度”，或標(biāo)志著美國(guó)對(duì)俄羅斯出現(xiàn)重大戰(zhàn)略調(diào)整。特朗普此次提出“對(duì)俄強(qiáng)硬”政策有兩項(xiàng)核心：一是發(fā)出最后通牒，威脅若在50天內(nèi)俄烏無(wú)法達(dá)成和平協(xié)議，就對(duì)俄羅斯及貿(mào)易伙伴征收100%的懲罰性關(guān)稅；二是啟動(dòng)“北約埋單”模式的武器輸送機(jī)制，向?yàn)蹩颂m提供進(jìn)攻性武器系統(tǒng)。

美對(duì)俄政策轉(zhuǎn)向，強(qiáng)硬路線或已成型

特朗普2025年1月就職后，曾試圖復(fù)制首個(gè)任期對(duì)俄“交易外交”，將結(jié)束烏克蘭危機(jī)作為核心外交目標(biāo)。其多次宣揚(yáng)“24小時(shí)解決戰(zhàn)爭(zhēng)”，初期甚至稱(chēng)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基為“無(wú)選舉的獨(dú)裁者”，試圖以減輕對(duì)俄制裁換取俄羅斯讓步停火。然而，烏克蘭危機(jī)的極度復(fù)雜性與殘酷現(xiàn)實(shí)擊碎特朗普“和平締造者”的幻想。

俄烏雙方不僅未能達(dá)成停火協(xié)議，且戰(zhàn)爭(zhēng)有蔓延失控之勢(shì)。根據(jù)2025年6月的聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，當(dāng)月沖突中的平民傷亡達(dá)三年峰值，共有232人死亡、1343人受傷。因此，4月以來(lái)，特朗普對(duì)俄羅斯的態(tài)度開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變，其公開(kāi)表態(tài)從呼吁俄方“停止攻擊”升級(jí)為對(duì)普京的“憤怒指責(zé)”。此次以關(guān)稅武器發(fā)出最后通牒，顯露其談判路線的徹底失敗。

與“關(guān)稅恫嚇”相比，此次同步推進(jìn)的軍援政策更具實(shí)質(zhì)威懾力。特朗普宣布，將向北約提供“最頂尖武器”，包括可“數(shù)日內(nèi)”運(yùn)抵烏克蘭的愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈系統(tǒng)，并明確要求歐洲承擔(dān)全部費(fèi)用。德國(guó)、芬蘭、丹麥等八國(guó)已啟動(dòng)采購(gòu)程序，形成新型“有償援助”鏈條：美國(guó)軍工企業(yè)生產(chǎn)裝備→北約盟國(guó)支付賬單→武器經(jīng)北約協(xié)調(diào)入烏。此舉可謂“一舉兩得”，既規(guī)避了美國(guó)國(guó)內(nèi)納稅人負(fù)擔(dān)，又為烏克蘭解“燃眉之急”。

多重原因促使特朗普對(duì)俄政策轉(zhuǎn)變

美國(guó)對(duì)俄政策急轉(zhuǎn)背后，是其“戰(zhàn)略欺詐”失敗后的應(yīng)激反應(yīng)。特朗普?qǐng)?zhí)政初期設(shè)想以減輕制裁換取俄方妥協(xié)，但未料到彼此訴求嚴(yán)重對(duì)立。俄方堅(jiān)持領(lǐng)土變更及歐洲安全框架重構(gòu)等核心訴求，觸及美國(guó)的戰(zhàn)略底線。特朗普對(duì)“調(diào)解烏克蘭危機(jī)”盲目自信，除抱怨“全怪拜登”以及呼吁雙方盡快停火之外，并無(wú)備選斡旋方案。因此，俄美首腦通話(huà)無(wú)果而終，烏方發(fā)動(dòng)“蛛網(wǎng)”行動(dòng)打擊俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)，美方在外交上陷入被動(dòng)。特朗普半年的外交努力僅證明“俄方拒絕讓步”。因此，特朗普被迫重拾“極限施壓”舊術(shù)，此番通過(guò)“關(guān)稅通牒”與次級(jí)制裁威脅，希望以經(jīng)濟(jì)手段施壓俄方回到談判桌。

對(duì)俄“極限施壓”的另一面依然是“甩鍋”歐洲盟友。特朗普將北約視作“支付武器的提款機(jī)”，其新援助模式實(shí)現(xiàn)“一石三鳥(niǎo)”。

一是，歐洲國(guó)家支付援烏武器費(fèi)用，而美國(guó)軍火商獲取了新訂單。美國(guó)陸軍借機(jī)將愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈采購(gòu)目標(biāo)從3376枚上調(diào)至13773枚，潛在訂單價(jià)值超13億美元。

其次，通過(guò)軍事援助綁定6月北約峰會(huì)各國(guó)國(guó)防開(kāi)支占GDP5%的承諾，武器轉(zhuǎn)售加速資金回流美國(guó)軍工復(fù)合體。呂特稱(chēng)，德國(guó)、芬蘭等出資國(guó)需持續(xù)購(gòu)買(mǎi)美制裝備填補(bǔ)軍援空缺。

第三，美國(guó)以“協(xié)調(diào)者”身份規(guī)避直接沖突風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)牢牢掌控對(duì)烏軍援主導(dǎo)權(quán)。俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫表示，美國(guó)此番操作并沒(méi)有改變?nèi)魏螌?shí)質(zhì)內(nèi)容，這種做法“純屬生意”。

此外，特朗普同樣加深了對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)略掠奪。暫停軍援期間，美方迫使烏方接受礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)議，此番恢復(fù)援助實(shí)為“杠桿兩頭加壓”：在戰(zhàn)場(chǎng)層面，烏軍獲得“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈暫緩危機(jī)，但遠(yuǎn)程打擊武器交付滯后，難以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)通過(guò)“有償援助”機(jī)制將債務(wù)鏈植入烏克蘭重建進(jìn)程。澤連斯基與特朗普通話(huà)后聲稱(chēng)“高效合作實(shí)現(xiàn)和平”，表明烏方對(duì)美戰(zhàn)略依附加重，為獲取軍援不得不出讓更多戰(zhàn)略利益。

美戰(zhàn)略短視終將失道寡助

從高調(diào)預(yù)告到14日公布對(duì)俄施壓政策，特朗普政府看似“凌厲”的組合拳，實(shí)際上暴露出對(duì)俄羅斯反制手段的“枯竭”。首先，俄羅斯已被排除SWIFT系統(tǒng)且能源貿(mào)易轉(zhuǎn)向本幣結(jié)算，關(guān)稅大棒的實(shí)際效力存疑。當(dāng)前，美俄年貿(mào)易額僅35億美元，尚不足中俄貿(mào)易額的3%。所謂100%關(guān)稅威懾，難以獲得顯著效果。其次，即便特朗普政府推動(dòng)更激進(jìn)的《2025年制裁俄羅斯法案》，擬對(duì)從俄羅斯進(jìn)口油氣和其他能源產(chǎn)品的國(guó)家征收高達(dá)500%能源關(guān)稅，其執(zhí)行也面臨雙重困境：其技術(shù)上難以追蹤脫離SWIFT系統(tǒng)的俄羅斯能源交易，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上可能引發(fā)其他國(guó)家對(duì)美反制的連鎖反應(yīng)。

美國(guó)將和平進(jìn)程壓縮為50天倒計(jì)時(shí)，以關(guān)稅替代外交智慧，用武器輸出替代安全保障，顯露其戰(zhàn)略格局的狹隘。“全球南方”國(guó)家目睹美國(guó)對(duì)烏克蘭戰(zhàn)略資源的索取、對(duì)主權(quán)決策的干涉，更加警惕“基于規(guī)則的秩序”背后的掠奪本質(zhì)。當(dāng)歐洲被迫承擔(dān)軍費(fèi)而烏克蘭“抵押”未來(lái)時(shí)，美國(guó)計(jì)算的仍是軍火利潤(rùn)與選票收益，這終將消耗其最后的地緣政治信譽(yù)。（作者系中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員葉世芳）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲