9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就。“十四五”時(shí)期，中國(guó)金融體制改革全面深化。五年間，黨中央扎實(shí)推進(jìn)金融治理體系重塑，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與制度執(zhí)行力；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效實(shí)現(xiàn)雙升，科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型和民生改善獲得堅(jiān)實(shí)的金融支持；高水平金融開(kāi)放與人民幣國(guó)際化步伐加快，中國(guó)在全球金融治理中的地位與影響力不斷提升。

“十四五”時(shí)期的金融體制改革，充分回應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入了更加堅(jiān)韌的金融動(dòng)能。面對(duì)國(guó)際地緣政治復(fù)雜局勢(shì)，中國(guó)金融業(yè)不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控和跨境管理能力，構(gòu)筑了主動(dòng)塑造而非被動(dòng)適應(yīng)的戰(zhàn)略格局，為“十五五”開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金融治理體系重塑為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期，中國(guó)全面重塑金融治理體系，是金融體制改革中最具標(biāo)志性的成果之一。首先，黨中央對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)管體制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。2023年，中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)設(shè)立，加強(qiáng)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局推進(jìn)新一輪監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管體系的整體性重構(gòu)，全面強(qiáng)化“機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”的“五大監(jiān)管”，推動(dòng)監(jiān)管能力整體躍升。

通過(guò)一系列重要的改革舉措，中國(guó)金融治理在頂層設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行上形成前所未有的合力：一方面，制度的穩(wěn)定與權(quán)威為經(jīng)營(yíng)主體提供可預(yù)期的環(huán)境，減少監(jiān)管套利和制度性交易成本，提升了市場(chǎng)運(yùn)行的透明度和信心；另一方面，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，穩(wěn)健有序的金融治理體系牢牢守住了不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效維護(hù)了系統(tǒng)性金融安全，為金融更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造了制度條件。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升

“十四五”時(shí)期，中國(guó)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率顯著提升。中國(guó)人民銀行堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架初步形成，政策實(shí)施和傳導(dǎo)機(jī)制更加有效，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的順利完成提供了有力支撐。

2023年10月，中央金融工作會(huì)議首次提出加快建設(shè)“金融強(qiáng)國(guó)”，并指出金融系統(tǒng)扎實(shí)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，有力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)。其中，尤其是在科技金融領(lǐng)域，政策框架持續(xù)健全，提升對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持能力，滿足科技型企業(yè)在不同生命周期階段的融資需求。在普惠金融和綠色金融方面，成果同樣顯著——“十四五”期間，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款、綠色貸款的年均增速均超過(guò)20%，中國(guó)已在“十四五”期間發(fā)展為全球最大的綠色金融市場(chǎng)。

在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷提升的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向也逐漸明確。自2024年9月中央政治局會(huì)議以來(lái)，中國(guó)人民銀行按照中央部署，出臺(tái)了一系列貨幣金融政策舉措，及時(shí)穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，提振了社會(huì)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型和民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域。“十四五”期間，金融服務(wù)質(zhì)效的提升顯著增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和動(dòng)力，為未來(lái)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

高水平金融開(kāi)放與人民幣國(guó)際化的新躍升

“十四五”時(shí)期，中國(guó)在穩(wěn)步推進(jìn)金融高水平開(kāi)放方面也取得諸多實(shí)質(zhì)性突破。中國(guó)人民銀行會(huì)同各金融管理部門，有序推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，拓展了滬深港通、債券通、互換通等互聯(lián)互通機(jī)制，便利更多境外投資者進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)，顯著提升了金融市場(chǎng)的國(guó)際化水平。

同時(shí)，“十四五”時(shí)期，人民幣國(guó)際化進(jìn)程也實(shí)現(xiàn)新的躍升。通過(guò)不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民幣清算網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，離岸市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)人民幣的內(nèi)生需求持續(xù)增強(qiáng)。截至2025年5月31日，中國(guó)已與32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽訂雙邊本幣互換協(xié)議，人民幣已成為中國(guó)對(duì)外收支的第一大結(jié)算貨幣，并躍升為全球前三大貿(mào)易融資貨幣和支付貨幣。這些成就表明，“十四五”時(shí)期，中國(guó)在全球金融治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升。而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，金融開(kāi)放和人民幣國(guó)際化的深化，也進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)跨境結(jié)算和投融資的自主性與安全性，有助于降低企業(yè)匯率成本和跨境交易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也吸引了更多長(zhǎng)期資本流入，形成開(kāi)放與穩(wěn)定的良性互動(dòng)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員劉錦濤）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲