打破舊框框，塑造新氣象，地區(qū)國家是時候加大南海敘事正本清源的努力了。很長一段時間以來，個別國家頻繁針對中國發(fā)起“認(rèn)知攻擊”，南海議題在西方和有關(guān)當(dāng)事國的敘事語境中變成“立場先行”，而非依據(jù)歷史經(jīng)緯和法理事實。這類敘事試圖渲染炒作“中國威脅”，并圍繞西方設(shè)定的“維護(hù)航行飛越自由”“南海仲裁案裁決有效”等提法展開，充斥著對中國在南海合理主張和正當(dāng)作為的惡意歪曲、錯誤解讀和蓄意攻擊。
誠然，在中國周邊地區(qū)海洋治理議題中，南海問題面臨復(fù)雜而獨特的國際和地區(qū)政治生態(tài)。一方面，中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作勢頭良好、動力強勁，但有關(guān)當(dāng)事國之間的領(lǐng)土問題和海洋管轄權(quán)爭議不時凸顯，受地緣政治的影響也較突出。另一方面，本地區(qū)在海洋環(huán)境保護(hù)、生物資源養(yǎng)護(hù)、海上航路安全、海上搜救與防災(zāi)減災(zāi)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的涉海國際公共產(chǎn)品供給難以滿足沿岸國日益增長的現(xiàn)實需求。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)充分證明，問題越復(fù)雜，有關(guān)當(dāng)事國越應(yīng)相向而行、排除干擾、聚同化異，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的大勢，共同向國際輿論場注入和平、穩(wěn)定、合作、友好的南海新敘事。
塑造和平、穩(wěn)定、合作、友好的南海新敘事，是對現(xiàn)有國際敘事過度渲染摩擦以及歪曲事實等進(jìn)行糾偏的必然要求。整體上看，中國與有關(guān)當(dāng)事國在處理領(lǐng)土問題與海洋權(quán)利爭議時，維護(hù)自身合法權(quán)益是底線，致力于管控海上分歧是常態(tài)，海上和平穩(wěn)定是大勢和主流。二十余年來，中國與東盟國家努力全面落實《南海各方行為宣言》，與有關(guān)當(dāng)事國建立海上問題雙邊磋商和對話機制，已實現(xiàn)同南海當(dāng)事國涉海機制性對話的全覆蓋。在各方共同努力下，“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程加快，各方對最終達(dá)成“準(zhǔn)則”充滿信心。而這些情況，都未能如實、充分地反映在現(xiàn)有敘事當(dāng)中。過度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事實“拉偏架”，不僅無助于解決南海問題，反而是煽風(fēng)點火，阻礙地區(qū)國家深化互信，破壞南海和平穩(wěn)定環(huán)境。
塑造和平、穩(wěn)定、合作、友好的南海新敘事，是打破西方議題壟斷、推動地區(qū)務(wù)實合作進(jìn)一步深化的內(nèi)在需要。“航行與飛越自由”是南海敘事中常見的議題。西方渲染下的南海敘事多將中國維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的必要措施，惡意抹黑為“破壞航行自由”。受此影響，諸如南海災(zāi)害天氣頻發(fā)多發(fā)、沿海國航保能力總體偏弱且發(fā)展不均衡等影響航行安全的非傳統(tǒng)因素長期得不到應(yīng)有關(guān)注，地區(qū)國家在這方面開展務(wù)實合作的步伐也較緩慢。然而，與西方所描述的“南海航行自由問題”不同，南海是世界上航行與飛越最自由、最開放、最安全的海域之一。據(jù)統(tǒng)計，每年有50余萬艘次商船通過南海，全球貨物貿(mào)易40%左右經(jīng)過南海及其周邊海峽，上百萬架次民用飛機在南海上空活動，是全世界最繁忙的海空通道。
塑造和平、穩(wěn)定、合作、友好的南海新敘事，是順應(yīng)地區(qū)民心、符合共同利益與文化傳統(tǒng)的歷史必然。片面強調(diào)摩擦和沖突，突出地緣政治競爭，這樣的敘事明顯有失客觀，偏離域內(nèi)國家民眾對南海問題的基本認(rèn)知。長期以來，中國與周邊國家和平共處，創(chuàng)造了許多友好交往的佳話，也蘊含著和平、和諧、合作等理念和共建美好家園的期盼。近代以來，中國與東南亞國家有著相似歷史經(jīng)歷，在取得民族獨立后，這些相似的歷史經(jīng)歷、共同的價值追求匯聚成和平共處五項原則和“萬隆精神”。和平、穩(wěn)定、友好、合作的南海新敘事符合地區(qū)國家求同存異、以和為貴的共同文化傳統(tǒng)和價值追求，它是基于南海地區(qū)總體和平穩(wěn)定的事實、針對南海現(xiàn)有敘事的正本清源、著眼地區(qū)普遍期待的積極回應(yīng)，更是海洋命運共同體理念在南海地區(qū)的實踐體現(xiàn)。
實現(xiàn)南海的睦鄰友好、長治久安，靠信任，也要有規(guī)矩。在南海問題上，中國始終堅定維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，始終堅持由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決問題，始終堅持全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出了不懈努力與重要貢獻(xiàn)。塑造和平、穩(wěn)定、合作、友好的南海新敘事，不僅關(guān)乎中國正當(dāng)合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到地區(qū)規(guī)則秩序的良性發(fā)展和命運共同體理念的走深走實。通過持續(xù)為南海敘事注入和平、穩(wěn)定、合作、友好的“正能量”，國際輿論場上的南海必將逐漸擺脫多年來西方敘事投下的陰影，真正成為各方共建、共享的合作平臺，從而為南海的長治久安與海洋命運共同體的實現(xiàn)筑牢認(rèn)知根基。（作者是中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長、研究員）
